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        把資源管理服務三大要素沉到基層去

        2020-07-17 09:55:49  來源:新華日報

        摘要:7月15日,蘇州高新區楓橋街道召開推進基層整合審批服務執法力量改革動員大會。楓橋街道在蘇州高新區率先推進基層“三整合”改革工作,
        關鍵詞: 資源 基層
          蘇州高新區楓橋街道啟動試點“三整合”改革
         
          7月15日,蘇州高新區楓橋街道召開推進基層整合審批服務執法力量改革動員大會。楓橋街道在蘇州高新區率先推進基層“三整合”改革工作,意味著該街道治理體系和治理能力現代化建設站上嶄新臺階。當天,楓橋街道9個新成立職能機構同步揭牌。
         
          “三整合”即基層整合審批服務執法力量改革。今年1月,全省基層“三整合”改革工作正式啟動。3月,蘇州印發“三整合”工作方案和任務分工表,具體細化改革的目標任務。5月,蘇州高新區改革方案出爐,把楓橋街道作為全區推進這項改革的試點地區,為全區“三整合”工作摸索新路、創造經驗。
         
          多年來,楓橋街道改革探索的步伐從未停止。“政經分開”做法曾被國家發改委編入《深化農村改革綜合性實施方案》并在全國推廣;創立了“一核多元”、“N+X”和“中心+社區”的社區治理新模式;當前又在轄區富康新村探索試點黨支部、業委會、物業“三元共建”,社區、小區、居民“三層共治”,黨建、民本、服務“三心共享”的“三三制”模式,獲評“蘇州高新區十佳基層黨建品牌”。
         
          改革只有進行時,沒有最終時。當前,國際形勢風云變幻,楓橋的外向型經濟比重大、受到的沖擊大。如何在逆勢中推動高質量發展,實現彎道超車,關鍵在于“打鐵還要自身硬”。在楓橋街道推進“三整合”改革,旨在其繼承弘揚先進經驗做法基礎上,以新的改革為契機,進一步鞏固擴大體制機制優勢,把這種優勢轉換為經濟社會高質量發展的勝勢。
         
          事實上,從今年初開始,楓橋街道已開始著手謀劃和部署“三整合”工作,一方面構建“1+4”治理模式,一方面構建簡約高效的管理體制。其中,“1+4”的“1”指加強黨的全面領導,充分發揮黨組織領導核心作用。“4”指“審批服務一窗口、綜合執法一隊伍、基層治理一網格、指揮調度一中心”。而一體化平臺建設是實現“1+4”治理模式中“指揮調度一中心”的前提。
         
          “依托‘住楓橋’客戶端等原有平臺系統做支撐,街道目前已基本完成一體化平臺標準版建設工作。”楓橋街道黨工委副書記、辦事處主任周曉明介紹,楓橋街道一體化平臺可分為前臺展示平臺和后臺管理平臺。前者包括黨建引領、指揮調度、審批服務、綜合執法、網格管理、經濟發展等6大基礎版面,并結合楓橋實際建設“住楓橋”APP專題展示版面。后者為一體化平臺提供業務和數據支撐,主要包括版面數據管理、地圖圖層管理、用戶權限管理、系統對接管理等功能。
         
          在構建簡約高效管理體制方面,楓橋街道也已開始部署。動員大會當天,堅持優化協同高效原則,楓橋街道綜合設置了9個職能機構,將所屬事業單位職責納入相關職能機構,事業單位不實際運轉。以此建立健全基層管理體制和工作機制,構建資源優化配置、管理扁平高效、人員編制精干的組織架構。
         
          根據楓橋街道“三整合”改革方案以及配套工作方案,目前楓橋街道已成立推進基層整合審批服務執法力量工作領導小組。領導小組下設6個專項工作組,已明確具體職責分工,按分工牽頭推進改革工作。接下來,還要根據蘇州市“三整合”工作辦公室下發的《評估辦法》,對這項改革制定了科學嚴密的評估體系。
         
          “‘三整合’實際上是推動行政管理權限和執法力量向基層延伸下沉,把盡可能多的資源、服務、管理向基層傾斜,是破解街道基層治理難題的‘及時雨’。” 楓橋街道黨工委書記周劍表示,街道會把改革做細做實,通過準確把握改革關鍵環節,盡快梳理出權力清單、厘清責任清單,完善審批服務執法等各項工作運行機制,推進政務服務平臺和網格服務標準化建設,為楓橋街道開啟高質量發展新征程提供堅強的體制機制保障,為全區推進“三整合”改革提供更多楓橋經驗。

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        責編:zhangwenwen
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